垃圾焚燒發(fā)電"最后一公里"的飛灰處置難題，正迎來破局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

近日，一則看似普通的采購(gòu)公告在固廢行業(yè)引發(fā)關(guān)注。中節(jié)能環(huán)境保護(hù)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱"中節(jié)能環(huán)境"）以直接采購(gòu)方式，確定由中國(guó)啟源工程設(shè)計(jì)研究院，為其編制覆蓋全集團(tuán)60余座垃圾焚燒電廠的《飛灰資源化綜合利用項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃方案》。

公告中透露出一個(gè)清晰的信號(hào)：這家環(huán)保央企，正在主動(dòng)布局體系化、全周期的飛灰資源處置。公告中提到，中節(jié)能環(huán)境及其控股股東中國(guó)環(huán)境保護(hù)集團(tuán)有限公司，在全國(guó)運(yùn)營(yíng)的60 余座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，都將在規(guī)劃范圍之內(nèi)。從單點(diǎn)試點(diǎn)到全局統(tǒng)籌，中節(jié)能環(huán)境的這一步，折射出垃圾發(fā)電行業(yè)頭部企業(yè)在飛灰資源化領(lǐng)域正在經(jīng)歷的深層變革。

01

不是單個(gè)項(xiàng)目，而是全體系規(guī)劃

長(zhǎng)期以來，飛灰處置的主流模式是單個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠通過固化、穩(wěn)定化后，運(yùn)輸至填埋場(chǎng)進(jìn)行安全填埋。然而，面對(duì)全國(guó)生活垃圾焚燒飛灰每年產(chǎn)生量約1300萬(wàn)噸、且國(guó)內(nèi)焚燒廠數(shù)量已突破1000座的巨大處理壓力，傳統(tǒng)的廠級(jí)"點(diǎn)對(duì)點(diǎn)"填埋已經(jīng)面臨庫(kù)容爆滿、環(huán)保趨嚴(yán)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

隨著2026年初國(guó)務(wù)院《固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃》的印發(fā)，以及生態(tài)環(huán)境部關(guān)于2030年危險(xiǎn)廢物填埋量占比嚴(yán)格控制在10%以內(nèi)的硬約束的出臺(tái)，行業(yè)企業(yè)開始主動(dòng)謀變。

過去幾年，行業(yè)內(nèi)已有不少企業(yè)做了嘗試——建一條示范線、上一套新工藝，大多停留在零星、分散的試點(diǎn)階段。但中節(jié)能環(huán)境這次的動(dòng)作不一樣。公告的措辭值得細(xì)讀："對(duì)公司全體系電廠飛灰收集、貯存、運(yùn)輸、處置與資源化利用開展全域、全流程、全周期整體規(guī)劃"。這不是一個(gè)垃圾電廠的技術(shù)改造方案，也不是某條工藝路線的驗(yàn)證報(bào)告。這是一個(gè)覆蓋全集團(tuán)60余座電廠、從飛灰產(chǎn)生到最終資源化產(chǎn)品出廠的頂層設(shè)計(jì)。

↑↑中節(jié)能環(huán)境飛灰資源化綜合利用項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃方案編制直接采購(gòu)公告的采購(gòu)內(nèi)容↑↑

這次采購(gòu)內(nèi)容列出12條具體要求：

第一步是摸清家底。公告明確要求完成現(xiàn)狀摸排，對(duì)各電廠的飛灰產(chǎn)生量、組分特征、現(xiàn)有處置能力與未來發(fā)展需求進(jìn)行梳理。

第二步是技術(shù)路線比選。采購(gòu)內(nèi)容要求進(jìn)行處置路徑比選和技術(shù)方案論證，形成完整、合規(guī)、可落地的飛灰資源化處置整體規(guī)劃，通過多方案論證找到最優(yōu)解。

第三步是設(shè)施布局優(yōu)化。公告要求繪制飛灰資源化項(xiàng)目分布圖，明確各項(xiàng)目處理規(guī)模，并標(biāo)注運(yùn)輸距離。

第四步是近中遠(yuǎn)期的分步推進(jìn)。采購(gòu)內(nèi)容明確要求制定近、中、遠(yuǎn)期實(shí)施規(guī)劃，并對(duì)近期示范項(xiàng)目進(jìn)行選址論證和可行性分析。

第五步是延伸到運(yùn)營(yíng)管理。采購(gòu)公告要求對(duì)未來飛灰資源化處置項(xiàng)目實(shí)施主體進(jìn)行綜合論證和比選，包括組織架構(gòu)設(shè)置、管控模式設(shè)計(jì)及運(yùn)營(yíng)管理建議等。

此外，采購(gòu)內(nèi)容中還有一處細(xì)節(jié)：結(jié)合中節(jié)能自主研發(fā)設(shè)備，研究制定針對(duì)性技術(shù)應(yīng)用方案。這表明中節(jié)能并非單純依靠外部技術(shù)引進(jìn)，而是在飛灰資源化領(lǐng)域已有自研積累。本次規(guī)劃的一個(gè)重要任務(wù)，就是將這些自研成果納入體系中，形成自有技術(shù)路線。

中節(jié)能環(huán)境此舉的核心邏輯在于：打破整體布局的碎片化——各廠各自為政，處置規(guī)模小、單位成本高、技術(shù)路線難以統(tǒng)一；只有從集團(tuán)層面摸清家底、統(tǒng)籌規(guī)劃，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。通過這一規(guī)劃，中節(jié)能環(huán)境或?qū)⒅鸩絼冸x傳統(tǒng)的"運(yùn)營(yíng)外部化"（即交高額處理費(fèi)委托第三方處理）的粗放模式，轉(zhuǎn)向構(gòu)建"內(nèi)部循環(huán) + 產(chǎn)業(yè)協(xié)同"的新商業(yè)模式。

此舉對(duì)我國(guó)固廢及危廢行業(yè)頗有象征意義，它不僅在于作為央企巨頭自身提升了飛灰處置的標(biāo)準(zhǔn)化管理，更在于為整個(gè)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)樹立了飛灰綜合治理的行業(yè)標(biāo)桿，標(biāo)志著行業(yè)飛灰處置從過去的"單點(diǎn)試點(diǎn)"、"碎片化處置"階段，邁入體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、全周期統(tǒng)籌的發(fā)展新紀(jì)元。

02

不只是中節(jié)能環(huán)境，焚燒龍頭紛紛加碼布局

飛灰資源化的戰(zhàn)略重要性已獲行業(yè)公認(rèn)。除中節(jié)能環(huán)境啟動(dòng)體系化規(guī)劃外，多家龍頭垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)也已從集團(tuán)戰(zhàn)略高度，紛紛加碼布局飛灰資源化利用。

上海環(huán)境自2022年起，便攜手同濟(jì)大學(xué)共同啟動(dòng)了飛灰資源化技術(shù)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合工程化研究，全力推進(jìn)生活垃圾焚燒飛灰資源化利用的探索與創(chuàng)新。

2025年，上海環(huán)境正式宣布，雙方共同研發(fā)的"飛灰爐內(nèi)低碳協(xié)同減量和無害化處理工藝"（簡(jiǎn)稱"FAST工藝"）獲得生態(tài)環(huán)境部復(fù)函支持，標(biāo)志著這一國(guó)際首創(chuàng)、國(guó)際領(lǐng)先的飛灰處理技術(shù)正式進(jìn)入規(guī)模化推廣階段。上海環(huán)境也曾多次在"上海固廢熱點(diǎn)論壇"上介紹該工藝，該工藝以低成本、高效率、全閉環(huán)的創(chuàng)新模式，成功破解了垃圾焚燒飛灰處理這一長(zhǎng)期困擾行業(yè)的難題，為我國(guó)"無廢城市"建設(shè)提供了全新路徑。

注重以技術(shù)驅(qū)動(dòng)發(fā)展的還有三峰環(huán)境。

三峰環(huán)境擁有十余年飛灰資源化技術(shù)研發(fā)積淀與工業(yè)化實(shí)踐成果，其研發(fā)的低溫?zé)峤到饧夹g(shù)已斬獲多項(xiàng)成果鑒定與行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)。該工藝體系由"低溫?zé)峤到?三級(jí)逆流水洗+洗灰水處理+蒸發(fā)結(jié)晶分鹽+灰渣干燥"五大核心環(huán)節(jié)構(gòu)成，整個(gè)工藝可產(chǎn)出水洗后灰渣、氯化鈉、氯化鉀三種資源化產(chǎn)物，實(shí)現(xiàn)飛灰資源的最大化利用。

目前，三峰環(huán)境旗下核心示范項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行近3年，其技術(shù)研發(fā)與工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)更是融入行業(yè)規(guī)范編制，形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《垃圾發(fā)電廠飛灰低溫處理技術(shù)規(guī)范》（DL/T 2934-2025），為全國(guó)飛灰資源化項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)及工程設(shè)計(jì)提供了直接、權(quán)威的指導(dǎo)依據(jù)，助力推動(dòng)整個(gè)飛灰資源化行業(yè)邁向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展新階段。

瀚藍(lán)環(huán)境在技術(shù)研發(fā)上的積累同樣扎實(shí)。

2025年5月，瀚藍(lán)環(huán)境牽頭完成的"生活垃圾焚燒飛灰深度解毒與低碳資源化利用關(guān)鍵技術(shù)"通過中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)組織的專家鑒定。鑒定委員會(huì)一致認(rèn)為：該技術(shù)成果整體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，其中的飛灰低溫含氧氣氛二噁英催化降解與促溶水洗低耗脫鹽技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。

瀚藍(lán)環(huán)境的路徑是從技術(shù)攻關(guān)切入，依托瀚藍(lán)產(chǎn)業(yè)園模式落地，向?qū)崿F(xiàn)廢棄物的無害化、資源化和高值化利用，逐步打造"廢物-資源-產(chǎn)品"的綠色閉環(huán)，同時(shí)為企業(yè)創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)方向邁進(jìn)。

光大環(huán)境在"十五五"戰(zhàn)略布局中，將飛灰資源化列為關(guān)鍵技術(shù)的重點(diǎn)攻堅(jiān)方向。

2025年底，光大環(huán)境首次構(gòu)建了以總體規(guī)劃引領(lǐng)、5項(xiàng)子規(guī)劃與5項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃支撐的戰(zhàn)略體系，明確圍繞垃圾制碳、飛灰資源化、生物質(zhì)高值化利用等方向推進(jìn)研發(fā)攻關(guān)，已形成飛灰回爐協(xié)同處理工藝包。

2026年4月，光大環(huán)保能源（益陽(yáng)）公司3.5萬(wàn)噸/年生活垃圾焚燒飛灰資源化利用項(xiàng)目進(jìn)入聽證階段，該項(xiàng)目擬在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)新建一條年處理能力3.5萬(wàn)噸的生活垃圾焚燒飛灰資源化利用生產(chǎn)線，采用"低溫?zé)岱纸?水洗處理+水質(zhì)凈化+蒸發(fā)結(jié)晶分鹽"工藝路線。這意味著，光大環(huán)境在集團(tuán)戰(zhàn)略層面和單點(diǎn)項(xiàng)目層面同時(shí)發(fā)力，飛灰資源化是其"十五五"規(guī)劃中研發(fā)創(chuàng)新層面的重點(diǎn)方向之一。

在集團(tuán)戰(zhàn)略層面明確部署的，還有首創(chuàng)環(huán)保。首創(chuàng)環(huán)保明確在"十五五"發(fā)展中，技術(shù)創(chuàng)新將圍繞存量設(shè)施優(yōu)化、存量效率提升、飛灰資源化無害化等重點(diǎn)有序落地。這意味著，飛灰資源化作為技術(shù)創(chuàng)新的三大方向之一，被列入集團(tuán)重點(diǎn)推進(jìn)領(lǐng)域。

龍頭企業(yè)之外，行業(yè)專家對(duì)飛灰處理向資源化、系統(tǒng)化轉(zhuǎn)型也早有預(yù)判。

在"2025(第十二屆)上海固廢熱點(diǎn)論壇"上，同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，固體廢物處理與資源化研究所所長(zhǎng)何品晶就曾一針見血指出：未來，飛灰資源化以單廠為單位推進(jìn)缺乏規(guī)模效應(yīng)，而應(yīng)依托集團(tuán)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理和集中運(yùn)營(yíng)。這需要建立新的商業(yè)模式和運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)行業(yè)向集約化轉(zhuǎn)型，這也是行業(yè)發(fā)展的重要方向。

可以預(yù)見的是，飛灰資源化的系統(tǒng)性布局，或?qū)膫€(gè)別企業(yè)的先行先試，逐漸成為行業(yè)龍頭的普遍選擇。隨著中節(jié)能環(huán)境等企業(yè)推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與模式的形成，我國(guó)飛灰資源化治理有望逐步走向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化與國(guó)際化，正式開啟垃圾焚燒發(fā)電生態(tài)價(jià)值全面躍升的黃金時(shí)代。

飛灰資源化的"體系作戰(zhàn)"藍(lán)圖已躍然紙上，但如何從規(guī)劃走向落地，破解技術(shù)、成本與模式的深層難題？更多前沿思考與實(shí)踐碰撞，將在6月16日于上?！そüて纸使诩偃站频昱e行的2026（第十三屆）上海固廢熱點(diǎn)論壇現(xiàn)場(chǎng)展開。誠(chéng)邀您共同見證行業(yè)破局的下一程。

編輯：趙凡