目錄

1、“垃圾圍城”與“番禺驚雷”

2、劣幣橫行與技術(shù)路線之爭(zhēng)

3、破局者光大，一場(chǎng)豪賭“信任"的戰(zhàn)爭(zhēng)

4、九峰突圍，烈火淬金的王座之戰(zhàn)

5、寡頭時(shí)代與中國(guó)環(huán)保的“印鈔機(jī)”

6、結(jié)語(yǔ):被公眾倒逼出來(lái)的世界第一

E20綠谷工作室繼續(xù)和大家一起回顧歷史，今天要說(shuō)的事情發(fā)生在固廢領(lǐng)域，這也是一部在中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)史上，驚心動(dòng)魄、蕩氣回腸的“逆襲史”。

如果將時(shí)針撥回2009年，你很難想象，今天作為環(huán)保行業(yè)中現(xiàn)金流最好、商業(yè)模式最清晰、被資本市場(chǎng)視為“印鈔機(jī)”、并頻頻出擊海外市場(chǎng)的垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)，當(dāng)年竟是一個(gè)堪稱“過(guò)街老鼠”、隨時(shí)可能被洶涌民意徹底摧毀的瀕危行業(yè)。

從萬(wàn)人空巷的抗議，到成為聯(lián)合國(guó)推介的綠色標(biāo)桿;從劣幣驅(qū)逐良幣的泥潭，到光大環(huán)境(原光大國(guó)際)登頂全球產(chǎn)能第一的王座。中國(guó)垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)用十幾年的時(shí)間，在“鄰避效應(yīng)”的烈火中完成了淬煉。

這不僅是一家企業(yè)的稱王之路，更是中國(guó)公眾環(huán)保意識(shí)覺醒與國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)之間，一場(chǎng)值得回味的博弈與共生。

01.“垃圾圍城”與“番禺驚雷”

2009年11月，廣州市番禺區(qū)。

數(shù)百名戴著口罩、甚至防毒面具的居民聚集在市政府大樓前，高舉著“反對(duì)垃圾焚燒，保衛(wèi)綠色家園”的標(biāo)語(yǔ)。這是中國(guó)環(huán)保史上著名的“番禺反垃圾焚燒事件”。

引發(fā)這場(chǎng)風(fēng)暴的，是番禺區(qū)計(jì)劃建設(shè)的一座日處理2000噸的生活垃圾焚燒發(fā)電廠。在當(dāng)?shù)鼐用裱壑?，這座即將拔地而起的工廠無(wú)異于一個(gè)巨大的毒氣罐——特別是焚燒可能產(chǎn)生的一級(jí)致癌物“二噁英”，成了懸在幾十萬(wàn)居民頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍。

番禺并非孤例。那幾年，北京阿蘇衛(wèi)、江蘇吳江、杭州余杭……只要地方政府一宣布建垃圾焚燒廠，立刻就會(huì)陷入“政府宣布建設(shè)——居民強(qiáng)烈反對(duì)——項(xiàng)目被迫擱置”的死循環(huán)。這就是令全世界執(zhí)政者頭疼的“鄰避效應(yīng)”(Not In My Back Yard，不要建在我家后院)。

但是，硬幣的另一面是令人窒息的“垃圾圍城”。

伴隨著中國(guó)城市化的高歌猛進(jìn)，各大城市的垃圾填埋場(chǎng)紛紛爆滿。無(wú)地可埋的城市，如果再不建設(shè)占地小、減量化明顯的焚燒廠，整個(gè)城市系統(tǒng)將在幾個(gè)月內(nèi)被垃圾癱瘓。

建，老百姓抗議;不建，城市要窒息。在這一歷史性的死局面前，早期的中國(guó)垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出了不堪的一面。

02.劣幣橫行與技術(shù)路線之爭(zhēng)

早年的中國(guó)垃圾焚燒行業(yè)，為何如此招人恨?原因很簡(jiǎn)單：門檻低、吃相難看。

在2010年之前，為了拿到地方政府的項(xiàng)目，各路資本大打“低價(jià)惡性價(jià)格戰(zhàn)”，垃圾處理費(fèi)被壓縮到令人發(fā)指的地步。利潤(rùn)怎么來(lái)?只能在環(huán)保設(shè)備上偷工減料。黑煙滾滾、臭氣熏天、滲濾液橫流，是早期許多小型垃圾焚燒廠的真實(shí)寫照。公眾的憤怒，絕非無(wú)理取鬧。

在這個(gè)草莽時(shí)代，行業(yè)里曾有兩位早期的重量級(jí)玩家代表了兩種不同的技術(shù)路線。

一位是錦江環(huán)境。早年的中國(guó)垃圾沒(méi)有分類，水分極高、熱值極低，西方先進(jìn)的“爐排爐”直接燒經(jīng)常熄火。錦江環(huán)境另辟蹊徑，大力推廣“循環(huán)流化床(CFB)”技術(shù)，通過(guò)摻燒一點(diǎn)煤炭，把濕垃圾強(qiáng)行燒掉。這種技術(shù)成本低、適應(yīng)性強(qiáng)，幫助錦江在早期迅速跑馬圈地，拿下了大片江山。

另一位，則是當(dāng)時(shí)還在蟄伏、堅(jiān)持全盤引進(jìn)消化歐洲“機(jī)械爐排爐”技術(shù)的央企背景巨頭——光大國(guó)際(后更名為光大環(huán)境)。

事實(shí)證明，流化床雖然解決了“燒得掉”的問(wèn)題，但飛灰產(chǎn)生量大，要徹底控制二噁英等極高標(biāo)準(zhǔn)的排放面臨瓶頸;而爐排爐雖然造價(jià)昂貴，但燃燒控制極其精準(zhǔn)，排放更干凈。

但在當(dāng)時(shí)那個(gè)“拼低價(jià)”的年代，劣幣驅(qū)逐良幣，光大環(huán)境的高標(biāo)準(zhǔn)、高投入路線顯得有些格格不入。行業(yè)似乎正滑向一個(gè)更廉價(jià)、更遭人唾罵的深淵。

03.破局者光大，一場(chǎng)豪賭“信任”的戰(zhàn)爭(zhēng)

在全行業(yè)被“鄰避效應(yīng)”壓得抬不起頭、甚至有被全盤叫停風(fēng)險(xiǎn)的至暗時(shí)刻，光大環(huán)境的高層(以陳小平、王天義等掌舵者為代表)敏銳地意識(shí)到：中國(guó)垃圾焚燒的死結(jié)不在技術(shù)，而在“信任”。

老百姓不相信地方政府的背書，也不相信企業(yè)的自吹自擂。要破局，唯有用極度的透明和超越時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)，去砸碎公眾的恐懼。

于是，光大環(huán)境開啟了一場(chǎng)震驚行業(yè)的“自我革命”：

先是瘋狂“升標(biāo)”，對(duì)標(biāo)歐盟2010。

當(dāng)時(shí)中國(guó)的垃圾焚燒國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還相對(duì)寬松，但光大環(huán)境主動(dòng)宣布：旗下所有新建項(xiàng)目，不僅全面摒棄低端設(shè)備，而且排放標(biāo)準(zhǔn)必須全面超越當(dāng)時(shí)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，直接對(duì)標(biāo)全球最嚴(yán)苛的《歐盟廢棄物焚燒指令》(EU 200076EC及后來(lái)的EU 2010)。這意味著企業(yè)要在煙氣凈化(脫硫脫硝脫酸)上砸下海量真金白銀。

同時(shí)，極限透明，在廠門外掛LED大屏幕，顯示相關(guān)數(shù)據(jù)。

你怕我偷排?光大環(huán)境做出了一個(gè)在當(dāng)時(shí)顯得大膽的決定：在每一個(gè)垃圾焚燒廠的大門外，豎起巨大的LED電子顯示屏，將爐膛溫度(二噁英在850度以上停留2秒即可完全分解)、二氧化硫、氮氧化物等核心排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)24小時(shí)滾動(dòng)播放，并與國(guó)家環(huán)保部的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)直接聯(lián)網(wǎng)，接受全社會(huì)的監(jiān)督。

還有就是往“城市新客廳”的角度進(jìn)行自我展示，將焚燒廠建成拆掉圍墻的花園工廠。

光大環(huán)境顛覆了垃圾廠“臟亂差”的刻板印象。在著名的常州垃圾發(fā)電廠項(xiàng)目上，光大采取了不可思議的“無(wú)圍墻”設(shè)計(jì)。廠區(qū)內(nèi)綠草如茵，甚至建起了咖啡廳、圖書館、籃球場(chǎng)和環(huán)?？破震^，周圍居民飯后直接溜達(dá)進(jìn)廠區(qū)散步。

這種“把垃圾廠建在公園里”的降維打擊，直接震碎了當(dāng)?shù)鼐用竦男睦矸谰€。當(dāng)老百姓坐在垃圾庫(kù)透明的玻璃墻外，喝著咖啡，看著巨大的抓斗如同科幻電影般抓取垃圾，而聞不到一絲異味時(shí)，“鄰避效應(yīng)”開始瓦解。

04.九峰突圍，烈火淬金的王座之戰(zhàn)

光大環(huán)境戰(zhàn)略真正的試金石，也是中國(guó)垃圾焚燒史上最經(jīng)典的戰(zhàn)役，莫過(guò)于“杭州九峰項(xiàng)目”。

2014年，杭州市規(guī)劃在余杭區(qū)九峰村建設(shè)垃圾焚燒廠，引發(fā)了史無(wú)前例的大規(guī)模群體性抗議事件。老百姓甚至堵塞了高速公路，項(xiàng)目被迫停滯，局面一度失控。

臨危受命接下這個(gè)燙手山芋的，正是光大環(huán)境。面對(duì)極度憤怒和不信任的群眾，光大環(huán)境沒(méi)有選擇強(qiáng)硬對(duì)抗，而是組織了成百上千批次的當(dāng)?shù)卮迕?、意見領(lǐng)袖，包車前往光大在常州、蘇州的高標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)行“實(shí)地考察”。

眼見為實(shí)的力量是巨大的。當(dāng)村民們親眼看到歐盟標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)異味工廠，看到那些實(shí)時(shí)跳動(dòng)的環(huán)保數(shù)據(jù)，堅(jiān)冰融化了。九峰項(xiàng)目不僅最終順利落地，還被打造成了一個(gè)建在礦坑上的世界級(jí)山谷花園工廠。由于其在化解群體性危機(jī)中的卓越表現(xiàn)，杭州九峰項(xiàng)目甚至被聯(lián)合國(guó)推廣為“破解鄰避效應(yīng)的全球典型案例”。

九峰一役，光大環(huán)境一戰(zhàn)封神。

05.寡頭時(shí)代與中國(guó)環(huán)保的“印鈔機(jī)”

光大環(huán)境用不計(jì)成本的“高標(biāo)準(zhǔn)”，逼著整個(gè)行業(yè)進(jìn)行了洗牌。

隨著國(guó)家層面對(duì)環(huán)保要求的空前提高(特別是2014年被稱為“史上最嚴(yán)”的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB18485-2014出臺(tái)，全面向歐盟標(biāo)準(zhǔn)靠攏)，那些曾經(jīng)依靠低價(jià)中標(biāo)、環(huán)保設(shè)施簡(jiǎn)陋的中小企業(yè)瞬間被清掃出局。而早期依靠流化床技術(shù)的企業(yè)，也面臨著極大的技改壓力。

以光大環(huán)境為首的“爐排爐+高標(biāo)準(zhǔn)脫硫脫硝脫酸”模式，成為了中國(guó)垃圾焚燒市場(chǎng)的絕對(duì)主流。

公眾的接納，換來(lái)的是政府的大規(guī)模放行。從“十三五”到“十四五”期間，中國(guó)垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了史無(wú)前例的井噴。由于其不僅收取前端的政府垃圾處理費(fèi)，還能享受國(guó)家新能源發(fā)電的“國(guó)補(bǔ)(每度電0.65元)”，一時(shí)之間，垃圾焚燒成為了整個(gè)環(huán)保水務(wù)大盤中，擁有雙重穩(wěn)定現(xiàn)金流的頂級(jí)黃金賽道(導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩這是后話了)。

在這場(chǎng)盛宴中，光大環(huán)境憑借前期積累的巨大品牌聲譽(yù)，一路摧枯拉朽般拿下全國(guó)各地的核心大單，不僅超越了老對(duì)手錦江，更是將外資巨頭遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在身后，成為了全球規(guī)模最大、產(chǎn)能第一的垃圾焚燒投資運(yùn)營(yíng)商。

06.結(jié)語(yǔ)：被公眾倒逼出來(lái)的世界第一

回顧中國(guó)垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)過(guò)去這驚心動(dòng)魄的十幾年，我們看到了一場(chǎng)偉大的“互相成全”。

“鄰避效應(yīng)”真的可怕嗎?

對(duì)于那些只想賺快錢、污染環(huán)境的無(wú)良企業(yè)來(lái)說(shuō)，它是催命符;但對(duì)于光大環(huán)境這樣的長(zhǎng)期主義者來(lái)說(shuō)，洶涌的民意恰恰是打敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、建立護(hù)城河的核武器。

正是當(dāng)年廣州番禺、北京阿蘇衛(wèi)那些為了自身生命健康勇敢站出來(lái)的普通市民，逼迫著中國(guó)政府揮下了嚴(yán)監(jiān)管的大刀，倒逼著中國(guó)環(huán)保企業(yè)砸下了最先進(jìn)的工藝和最透明的管理體制。

從千夫所指的“毒氣罐”，到?jīng)]有圍墻的“城市新客廳”;從劣幣橫行，到跑出光大環(huán)境這樣的全球產(chǎn)能之王。中國(guó)垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)的突圍史，證明了一個(gè)樸素的真理：

在關(guān)乎大眾生命的公共事業(yè)中，永遠(yuǎn)不要試圖用謊言和傲慢去掩蓋問(wèn)題。唯有敬畏民意、擁抱透明、將標(biāo)準(zhǔn)做到極致，才能在烈火中淬煉出真正的商業(yè)王座。

編輯：趙凡