6月1日上午，廣州市白云區(qū)鶴龍環(huán)衛(wèi)再生資源循環(huán)利用中心項(xiàng)目在廣州設(shè)計(jì)之都正式開(kāi)工。該項(xiàng)目為廣東省2026年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，采用PPP新機(jī)制建設(shè)，是白云區(qū)打造的原生垃圾智能分揀與全鏈條循環(huán)利用標(biāo)桿工程。項(xiàng)目開(kāi)工，標(biāo)志著白云區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展邁入新階段。

據(jù)中新網(wǎng)、白云融媒等多家媒體消息，該項(xiàng)目被官方稱(chēng)作全國(guó)首個(gè)采用 PPP 新機(jī)制建設(shè)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施項(xiàng)目。項(xiàng)目自啟動(dòng)招標(biāo)階段便備受行業(yè)關(guān)注，招標(biāo)期間因修訂完善項(xiàng)目核心技術(shù)內(nèi)容多次暫停招標(biāo)，幾經(jīng)調(diào)整后于 2026 年 4 月 20 日開(kāi)標(biāo)，閃電（廣東）環(huán)保回收科技有限公司、中建城市運(yùn)營(yíng)管理有限公司、中建三局云服科技武漢有限公司、中建三局集團(tuán)有限公司組成的聯(lián)合體中標(biāo)，整體推進(jìn)過(guò)程備受業(yè)內(nèi)矚目。

項(xiàng)目概況：總投資約1.6251億元，特許經(jīng)營(yíng)期35年

白云區(qū)作為廣州中心城區(qū)，生活垃圾處置壓力突出，長(zhǎng)期面臨財(cái)政投入壓力大、環(huán)衛(wèi)設(shè)施鄰避效應(yīng)明顯等問(wèn)題。為破解傳統(tǒng)末端處置模式的弊端，當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)變治理思路，將生活垃圾視為可循環(huán)利用資源，創(chuàng)新探索全鏈條資源化處置模式。

本次開(kāi)工的鶴龍環(huán)衛(wèi)再生資源循環(huán)利用中心項(xiàng)目，占地近5600平方米，總投資約16251萬(wàn)元。項(xiàng)目采用特許經(jīng)營(yíng)模式運(yùn)營(yíng)，特許經(jīng)營(yíng)期限長(zhǎng)達(dá)35年，是白云區(qū)推進(jìn)“環(huán)衛(wèi)+再生資源”兩網(wǎng)融合的核心重點(diǎn)項(xiàng)目。建成后將匯聚生活垃圾循環(huán)經(jīng)濟(jì)上下游產(chǎn)業(yè)，打造集智能分揀、科研轉(zhuǎn)化、資源再生于一體的現(xiàn)代化環(huán)衛(wèi)綜合體，助力廣州“無(wú)廢城市”建設(shè)。

招標(biāo)歷程幾經(jīng)波折，2026年4月順利開(kāi)標(biāo)

該項(xiàng)目于2025年年底正式啟動(dòng)招標(biāo)工作，2025年12月25日，項(xiàng)目發(fā)布特許經(jīng)營(yíng)招標(biāo)公告。招標(biāo)控制價(jià)包含城市生活垃圾處理費(fèi)和清潔衛(wèi)生費(fèi)，明確垃圾收集費(fèi)單價(jià)為3.04元/平方米，垃圾處理單價(jià)為178.69元/噸。

為修訂和完善項(xiàng)目核心技術(shù)要求，保障項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合規(guī)，該項(xiàng)目招標(biāo)工作曾多次暫停優(yōu)化。經(jīng)過(guò)多輪技術(shù)內(nèi)容修訂與方案完善，項(xiàng)目最終在2026年4月20日順利完成開(kāi)標(biāo)。最終，由閃電（廣東）環(huán)?；厥湛萍加邢薰尽⒅薪ǔ鞘羞\(yùn)營(yíng)管理有限公司、中建三局云服科技武漢有限公司、中建三局集團(tuán)有限公司聯(lián)合組成的聯(lián)合體成功中標(biāo)本項(xiàng)目。

雙層立體布局，構(gòu)建“2+6+X”復(fù)合功能體系

本次鶴龍項(xiàng)目為白云區(qū)智慧環(huán)衛(wèi)設(shè)施的升級(jí)迭代項(xiàng)目。此前2025年8月投運(yùn)的新科垃圾壓縮站，已成功驗(yàn)證原生垃圾智能分揀工藝，實(shí)現(xiàn)垃圾減量率超40%，憑借全流程無(wú)人化作業(yè)、AI精準(zhǔn)分揀、零外溢除臭等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，獲得行業(yè)廣泛認(rèn)可。而鶴龍項(xiàng)目在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全面升級(jí)，垃圾日分揀處理能力從100噸提升至300噸。

項(xiàng)目創(chuàng)新搭建“2+6+X”復(fù)合功能體系，以智能分揀、垃圾壓縮為兩大核心功能，可中轉(zhuǎn)處理綠化園林垃圾、一般工業(yè)固廢、家裝建廢、大件垃圾等六類(lèi)固體廢物，同時(shí)拓展舊圖書(shū)報(bào)紙資源化基地、PET/PP塑料分揀打包等多項(xiàng)定制化服務(wù)功能。

在空間布局上，項(xiàng)目采用地上地下分層設(shè)計(jì)，最大化規(guī)避環(huán)衛(wèi)設(shè)施擾民問(wèn)題。地下區(qū)域主要布局其他垃圾智能分揀、尾料壓縮、廚余垃圾收集中轉(zhuǎn)功能，同時(shí)配套建設(shè)污水、除臭等輔助設(shè)施；地上區(qū)域規(guī)劃再生資源集運(yùn)、各類(lèi)固廢收集中轉(zhuǎn)、舊圖書(shū)報(bào)紙資源化基地、產(chǎn)學(xué)研用融合實(shí)驗(yàn)室、辦公區(qū)、環(huán)衛(wèi)工人宿舍及配套設(shè)施。項(xiàng)目屋頂同步規(guī)劃光伏設(shè)備，踐行綠色低碳建設(shè)理念。同時(shí)園區(qū)配套綠地公園、籃球場(chǎng)等便民設(shè)施，形成“地下作業(yè)處理、地上便民共享”的特色模式，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施從“鄰避”向“鄰利”轉(zhuǎn)變。

核心工藝創(chuàng)新：尾料制氫，打造氫能環(huán)衛(wèi)循環(huán)模式

垃圾制氫是本項(xiàng)目最核心的創(chuàng)新亮點(diǎn)，也是大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)白云融媒及白云區(qū)城市管理部門(mén)披露信息，項(xiàng)目確立“初次粗分+二次分揀+尾料制氫+氫能反哺環(huán)衛(wèi)”的核心工藝路線。

具體來(lái)看，項(xiàng)目對(duì)生活垃圾完成兩次分揀后，針對(duì)剩余的高有機(jī)質(zhì)、高可燃物尾料，運(yùn)用低溫碳化、加壓氣化等先進(jìn)技術(shù)，將廢棄垃圾尾料轉(zhuǎn)化為清潔氫能。產(chǎn)出的氫能可反向賦能環(huán)衛(wèi)體系，主要用于氫燃料電池環(huán)衛(wèi)車(chē)、園區(qū)分布式能源站，還可接入城市氫能網(wǎng)絡(luò)。依托該工藝，項(xiàng)目打造出完整的生活垃圾制氫循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化、能源化高效利用。

PPP新模式降本增效，全域布局環(huán)衛(wèi)循環(huán)產(chǎn)業(yè)

項(xiàng)目打破傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施政府包辦的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，采用PPP特許經(jīng)營(yíng)新機(jī)制，通過(guò)政府出地、企業(yè)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)的合作模式，引入社會(huì)資本的資金、技術(shù)與專(zhuān)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，保障項(xiàng)目長(zhǎng)期高效運(yùn)營(yíng)。據(jù)測(cè)算，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi)年均營(yíng)收近8000萬(wàn)元，每年可減少生活垃圾運(yùn)輸成本約270萬(wàn)元、減少垃圾處理費(fèi)約640萬(wàn)元，降本增效成效突出。

同時(shí)，鶴龍項(xiàng)目并非獨(dú)立試點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)2024年10月《廣州市白云區(qū)人民政府關(guān)于同意授權(quán)廣州市白云區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局作為白云區(qū)人和、三元里、松洲、云城、鶴龍、白云湖環(huán)衛(wèi)再生資源循環(huán)利用中心特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的批復(fù)》，鶴龍項(xiàng)目是白云區(qū)六大環(huán)衛(wèi)再生資源循環(huán)利用中心特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目之一。

下一步，白云區(qū)將以鶴龍項(xiàng)目為示范樣板，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)落地，總結(jié)推廣成熟建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合城市更新進(jìn)程在多個(gè)片區(qū)復(fù)制落地，計(jì)劃在“十五五”期間建成10座環(huán)衛(wèi)再生資源循環(huán)利用中心，搭建全域覆蓋、高效聯(lián)動(dòng)的固廢循環(huán)處理網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)完善城市民生基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、高質(zhì)量發(fā)展。

編輯：趙凡