為促進行業(yè)交流進步，便于行業(yè)同儕互學互促，推動中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)圈層特推出《固廢行業(yè)優(yōu)秀案例匯編》，匯集了近100例案例，涉及城市礦山、一般工業(yè)固廢、土壤修復、危險廢棄物、環(huán)衛(wèi)、有機廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾等領域。

項目名稱：全椒縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化保潔服務項目

推薦單位：勁旅環(huán)境科技股份有限公司

模式：政府購買服務

參與環(huán)節(jié)：運營

項目所在地：安徽省滁州市全椒縣

項目概況

全椒縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化保潔服務項目采購內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：

（1）城區(qū)部分：環(huán)衛(wèi)保潔以道路綜合清掃保潔、各類生活垃圾收集轉(zhuǎn)運為主，清掃保潔區(qū)域涵蓋主次干道、綠化帶、街頭游園、公園、公廁、背街巷道、無物業(yè)小區(qū)、政府儲備地等。

（2）農(nóng)村部分：對集鎮(zhèn)街道、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)街道、美麗鄉(xiāng)村(示范鄉(xiāng)村)、鄉(xiāng)道、村村通道路等村莊內(nèi)部道路進行清掃保潔、定期清理道路兩側(cè)雜草，對國省縣道兩側(cè)和溝塘河渠兩岸坡道進行日常漂浮物撿拾及居民日常生活垃圾收運等。

（3）參與城鄉(xiāng)防汛排澇、鏟雪除冰、大氣污染防治等應急保障任務。

項目服務期3年，合同一年一簽，年化服務費為7504.21萬元/年。

項目亮點

2015年，勁旅環(huán)境中標全國首個環(huán)衛(wèi)服務城市項目-全椒縣PPP環(huán)衛(wèi)項目，針對農(nóng)村垃圾集聚、污染環(huán)境的問題，從源頭整治、從優(yōu)化機制入手，采取整縣域垃圾治理一體化管理，實現(xiàn)“三個合一”，初步建立治理長效機制。

2025年，勁旅環(huán)境再次中標全椒縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化保潔服務項目。這份為期3年、總額2.25億元的新合同，不僅是一紙契約，更是對勁旅環(huán)境過去十年堅守與成效的最高認可，也是勁旅創(chuàng)新再出發(fā)的起點：

1、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化

新項目從單一的“農(nóng)村環(huán)衛(wèi)”升級為“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”，改變了以往城鄉(xiāng)分治、標準不一的環(huán)衛(wèi)管理舊格局，實現(xiàn)了全縣域環(huán)衛(wèi)工作的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一服務和統(tǒng)一管理標準。

2、城區(qū)機械作業(yè)新能源化

在城區(qū)大規(guī)模實現(xiàn)機械化作業(yè)（如洗掃車、高壓沖洗車等），并顯著提升新能源環(huán)衛(wèi)車輛的占比。直接減少了作業(yè)過程中的燃油消耗和尾氣排放，符合國家“雙碳”戰(zhàn)略，是環(huán)衛(wèi)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的典范。

3、農(nóng)村垃圾分散式收集模式

在2015年的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)PPP項目中，沒有照搬城市模式，而是創(chuàng)新性地為農(nóng)村地區(qū)量身定制了“環(huán)保深埋桶”收集模式。這種模式將大型收集容器半埋于地下，通過專用的吊裝清運車進行作業(yè)。該模式非常適合地廣人稀、道路條件復雜的農(nóng)村地區(qū)，實現(xiàn)了垃圾收集點的固定化、規(guī)范化和潔凈化。

4、環(huán)衛(wèi)管理智慧化

項目引入智慧環(huán)衛(wèi)管理平臺，實現(xiàn)了對人、車、物、事的實時監(jiān)控和調(diào)度，提高了事件響應和處理效率，形成了數(shù)字化驅(qū)動的閉環(huán)管理。

示范意義

1、為農(nóng)村環(huán)衛(wèi)治理提供了可復制、可持續(xù)的解決方案

“環(huán)保深埋桶”模式成功解決了農(nóng)村垃圾收運的共性難題。其“低投入、高效率、易維護、好效果”的特點，使其成為廣大中西部和縣域地區(qū)學習借鑒的樣板，具有很強的可復制性和推廣價值。

2、探索了城鄉(xiāng)公共服務均等化的有效路徑

從“農(nóng)村項目”到“城鄉(xiāng)一體化項目”的升級，為如何打破城鄉(xiāng)公共服務壁壘、實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)等基本公共服務的均等化提供了實踐藍圖。它表明，通過市場化、專業(yè)化的運營，可以讓農(nóng)村居民享受到與城市居民同等質(zhì)量的環(huán)衛(wèi)服務。

3、樹立了環(huán)衛(wèi)行業(yè)“科技賦能、智慧升級”的標桿

該項目將機械化、新能源化、數(shù)字化深度融合，展示了現(xiàn)代環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。它激勵同行企業(yè)不再將環(huán)衛(wèi)視為簡單的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，而是積極擁抱新技術，通過技術驅(qū)動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和降本增效。

4、形成了“長效運營-業(yè)績認可-服務升級”的良性發(fā)展范式

勁旅環(huán)境在全椒縣的經(jīng)歷（十年運營→續(xù)簽升級）展示了一個理想的政企合作范式：企業(yè)通過扎實的運營贏得信任，政府基于良好的績效擴大合作，最終推動公共服務水平不斷迭代提升。這為其他地區(qū)的政企合作提供了信心和參考。

5、驗證了環(huán)衛(wèi)領域PPP模式的長期可行性與優(yōu)越性

該項目是PPP模式在中國縣域環(huán)衛(wèi)市場成功運作的一個典型案例。它證明了通過引入專業(yè)的社會資本，不僅可以解決政府資金不足、管理效率低下的問題，還能通過長期合約激勵企業(yè)提供高質(zhì)量服務，最終實現(xiàn)政府、企業(yè)和公眾的“三方共贏”。

編輯：王秀