【案例】中環(huán)潔宣城環(huán)衛(wèi)一體化項目

時間：2026-01-08 16:33

來源：中國固廢網(wǎng)

作者：中環(huán)潔集團股份有限公司

為促進行業(yè)交流進步，便于行業(yè)同儕互學(xué)互促，推動中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)圈層特推出《固廢行業(yè)優(yōu)秀案例匯編》，匯集了近100例案例，涉及城市礦山、一般工業(yè)固廢、土壤修復(fù)、危險廢棄物、環(huán)衛(wèi)、有機廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾等領(lǐng)域。

項目名稱：中環(huán)潔宣城環(huán)衛(wèi)一體化項目

推薦單位：中環(huán)潔集團股份有限公司

模式：政府特許經(jīng)營

項目所在地：安徽省宣城市宣州區(qū)

項目概況

宣城市宣州區(qū)為提升城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，解決環(huán)衛(wèi)設(shè)施老化、人員短缺、機械化作業(yè)率低等問題，推動環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革，通過公開招標(biāo)引入專業(yè)企業(yè)，采用“政府特許經(jīng)營”模式，實施環(huán)衛(wèi)作業(yè)一體市場化運行項目。項目服務(wù)期為10年，覆蓋中心城區(qū)（不含部分已市場化區(qū)域），旨在實現(xiàn)“管干分離、市場運作、效能優(yōu)先”的目標(biāo)。主要服務(wù)內(nèi)容包括道路清掃保潔、垃圾收運與轉(zhuǎn)運、公廁管理、垃圾分類、應(yīng)急保障等。其中保潔范圍包括主次干道、背街后巷、城中村、河道、公共綠地等，總面積超600萬平方米（西片區(qū)）。機械化清掃率≥86%，沖洗灑水率100%，實行“八無六凈”標(biāo)準（無垃圾、無積水等）。垃圾收運與轉(zhuǎn)運覆蓋80%以上區(qū)域，配備壓縮車多輛、電動收集車十余輛，日均清運垃圾三十余噸，垃圾分類覆蓋十余萬戶。

項目亮點

（一）市場化運作

通過BOT（新增設(shè)備）和TOT（存量設(shè)施）模式結(jié)合，政府零資產(chǎn)投入，企業(yè)負責(zé)全周期運營。企業(yè)一次性回購現(xiàn)有設(shè)備（如洗掃車、壓縮車），并新增符合標(biāo)準的環(huán)衛(wèi)設(shè)備。

（二）智慧化管理

作業(yè)車輛安裝GPS/北斗導(dǎo)航，實時監(jiān)控調(diào)度；開發(fā)數(shù)字化平臺，對接政府監(jiān)管系統(tǒng)。

（三）環(huán)衛(wèi)工人保障

工資顯著超過本地最低工資，同時提供高溫補貼、工齡津貼等，設(shè)立工資專戶確保按時發(fā)放。接收原有環(huán)衛(wèi)工人，首年不得無故解聘。

（四）動態(tài)調(diào)價機制

合同期內(nèi)新增作業(yè)范圍按中標(biāo)單價核算費用；最低工資標(biāo)準調(diào)整時，同步增資。

示范意義

（一）環(huán)境提升

機械化清掃率從不足50%提升至80%以上，道路潔凈度顯著提高，市民滿意度上升。

（二）成本優(yōu)化

通過競爭機制，年服務(wù)費控制在四千萬元以內(nèi)（西片區(qū)），較傳統(tǒng)模式節(jié)約人力成本。

（三）社會效益

保障500余名環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益，推動本地就業(yè)；垃圾分類設(shè)施覆蓋率達100%。

（四）可持續(xù)性

新能源車輛占比30%，減少碳排放；合同期滿后設(shè)備無償移交政府，延續(xù)服務(wù)能力。宣州區(qū)通過“城市管家”模式，將環(huán)衛(wèi)作業(yè)全鏈條交由專業(yè)企業(yè)運營，政府專注監(jiān)管考核，實現(xiàn)了環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量、管理效能和市民滿意度的多重提升。該案例為中小城市環(huán)衛(wèi)市場化改革提供了可復(fù)制的經(jīng)驗，尤其體現(xiàn)在智慧化應(yīng)用、工人權(quán)益保障和長效調(diào)價機制等方面。

編輯：王秀

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