2026 年 6 月 2日，生態(tài)環(huán)境部公開(kāi)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例，黑龍江省牡丹江市農(nóng)村環(huán)境整治嚴(yán)重滯后問(wèn)題被嚴(yán)肅通報(bào)。督察查實(shí)，當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖糞污違法排放猖獗、農(nóng)村黑臭水體排查不嚴(yán)不實(shí)、農(nóng)業(yè)固體廢物管控形同虛設(shè)，多項(xiàng)污染問(wèn)題長(zhǎng)期泛濫，嚴(yán)重?fù)p害鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境與群眾切身利益，暴露出地方責(zé)任懸空、監(jiān)管缺位、整改不力的突出問(wèn)題。

經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組于 2026 年 5 月進(jìn)駐黑龍江省開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。督察發(fā)現(xiàn)，牡丹江市畜禽養(yǎng)殖密集、農(nóng)業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大，但農(nóng)村污染治理工作重視不夠、責(zé)任落實(shí)不到位、日常監(jiān)管不嚴(yán)，畜禽糞污偷排直排、黑臭水體排查漏報(bào)、廢棄菌袋違規(guī)堆存等問(wèn)題集中爆發(fā)，農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題突出，治理形勢(shì)嚴(yán)峻。

二、主要問(wèn)題

一是違法排放畜禽養(yǎng)殖糞污。國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，從事畜禽養(yǎng)殖的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施，對(duì)畜禽糞便和污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置，防止污染環(huán)境。督察發(fā)現(xiàn)，寧安市部分養(yǎng)殖密集區(qū)畜禽糞污偷排、漏排問(wèn)題突出，污染嚴(yán)重。德江牧業(yè)公司氧化塘內(nèi)大量糞污排入周邊耕地，形成長(zhǎng)約140米、寬約20米的污染溝渠。取樣監(jiān)測(cè)顯示，溝渠水體化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別為785毫克/升、114毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)38倍、113倍。另有一處養(yǎng)殖密集區(qū)畜禽糞便隨意堆放在周邊溝渠，養(yǎng)殖廢水直排，溝渠內(nèi)還堆存生活垃圾。取樣監(jiān)測(cè)顯示，溝渠水體為劣Ⅴ類，匯入牡丹江一級(jí)支流小海浪河。

圖1  2026年3月23日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，黑龍江省牡丹江寧安市德江牧業(yè)公司大量糞污排入周邊耕地，形成污染溝渠

督察還發(fā)現(xiàn)，龍江森工集團(tuán)東京城林業(yè)局公司一養(yǎng)殖區(qū)私設(shè)暗管，偷排高濃度養(yǎng)殖廢水至周邊溝渠。取樣監(jiān)測(cè)顯示，廢水化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別為1700毫克/升、404毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)84倍、403倍。位于石巖鎮(zhèn)的一處養(yǎng)殖場(chǎng)違規(guī)在農(nóng)田內(nèi)設(shè)置糞污暫存池，無(wú)防滲措施，廢水直排周邊溝渠；另一處養(yǎng)殖場(chǎng)大量養(yǎng)殖廢水，從氧化塘塌陷處流入臨近土坑，通過(guò)土坑滲排。

二是黑臭水體排查不嚴(yán)不實(shí)。國(guó)家《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案（2021—2025年）》明確，黑臭水體及時(shí)納入監(jiān)管清單，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。督察發(fā)現(xiàn)，寧安市存在多條農(nóng)村黑臭水體，但均未排查發(fā)現(xiàn)并納入監(jiān)管清單，相關(guān)問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。其中，位于海浪鎮(zhèn)的一處河溝內(nèi)傾倒有大量生活垃圾、糞污等，養(yǎng)殖廢水直排，經(jīng)小海浪河匯入牡丹江。取樣監(jiān)測(cè)顯示，河溝內(nèi)水體化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別為1520毫克/升、190毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)75倍、189倍，屬黑臭水體。

圖2  2026年3月23日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，黑龍江省牡丹江寧安市一處河溝水體黑臭

督察還發(fā)現(xiàn)，位于石巖鎮(zhèn)的一處河溝內(nèi)堆積大量生活垃圾、糞污，長(zhǎng)約200米。取樣監(jiān)測(cè)顯示，河溝內(nèi)水體化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)27倍、78倍，屬黑臭水體，也未納入監(jiān)管清單加以整治。

三是一些農(nóng)業(yè)固體廢物管控不到位。國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，產(chǎn)生農(nóng)業(yè)固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)采取回收利用和其他防止污染環(huán)境的措施。督察發(fā)現(xiàn)，東寧市對(duì)木耳廢棄菌袋等農(nóng)業(yè)固體廢物貯存處置監(jiān)管不力?，F(xiàn)場(chǎng)抽查發(fā)現(xiàn)，東寧市兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的23處廢棄菌袋堆放場(chǎng)中，有7處未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地約70畝，有22處未采取防揚(yáng)散等措施。

圖3  2026年3月24日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，黑龍江省牡丹江東寧市老黑山鎮(zhèn)存在擅自堆放廢棄菌袋問(wèn)題

其中，2025年10月以來(lái)，位于老黑山鎮(zhèn)的一處廢棄菌袋轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地7.8畝，露天堆放約500萬(wàn)個(gè)廢棄菌袋，僅在場(chǎng)地東側(cè)設(shè)置部分圍擋，廢棄菌袋揚(yáng)散至周邊土地內(nèi)。位于大肚川鎮(zhèn)的一處臨時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)露天堆放約200萬(wàn)個(gè)廢棄菌袋。

中央督察組指出，牡丹江市對(duì)農(nóng)村污染治理重視不夠、責(zé)任懸空、監(jiān)管不嚴(yán)，形式主義、官僚主義問(wèn)題突出，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，依規(guī)依紀(jì)依法做好后續(xù)督察、整改與問(wèn)責(zé)工作，督促地方切實(shí)扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，補(bǔ)齊農(nóng)村環(huán)境治理短板，還鄉(xiāng)村以水清、岸綠、景美。

編輯：趙凡