2026 年 6 月 2 日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布中央生態(tài)環(huán)境保護督察典型案例，廣東省肇慶市、潮州市固體廢物非法傾倒填埋問題突出被公開通報。中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組在督察中查實，兩地長期存在固廢非法填埋、廢棄蠔殼無序堆放、建筑垃圾亂傾亂倒等突出環(huán)境問題，大量坑塘被侵占、農(nóng)用地被破壞，多項污染物超標(biāo)數(shù)十倍乃至上百倍，嚴(yán)重威脅區(qū)域生態(tài)安全與群眾環(huán)境權(quán)益。

此次督察直指地方固廢管理 “重發(fā)展、輕保護”“重部署、輕落實” 的突出短板，暴露出屬地責(zé)任懸空、日常監(jiān)管缺位、執(zhí)法問責(zé)不嚴(yán)等深層次問題。作為固廢產(chǎn)生量大、處置需求旺盛的地區(qū)，肇慶、潮州本應(yīng)加快構(gòu)建規(guī)范化收運處置體系，卻因管控不力，讓非法傾倒填埋形成黑色利益鏈，演變?yōu)閰^(qū)域性生態(tài)環(huán)境頑疾，教訓(xùn)十分深刻。

為發(fā)揮典型案例警示震懾作用，推動各地舉一反三、全面排查整治固廢非法處置亂象，中國固廢網(wǎng)現(xiàn)將案例全文轉(zhuǎn)載，供全行業(yè)對照自查、引以為戒，切實筑牢固體廢物全鏈條管控防線，堅決守住生態(tài)環(huán)境安全底線。

主要問題

一是固體廢物非法處置。督察發(fā)現(xiàn)，肇慶四會市一些地方長期存在利用坑塘非法傾倒填埋固體廢物問題。一處坑塘累計傾倒填埋固體廢物約4.8萬噸，坑塘水面已被填平，占地面積約18畝，包括農(nóng)用地17.6畝（含永久基本農(nóng)田3.8畝）。

圖1  2026年5月13日，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，廣東省肇慶四會市一處坑塘已被大量固體廢物填平

另有一處坑塘累計傾倒填埋固體廢物約8萬噸，侵占農(nóng)用地約36畝。取樣監(jiān)測顯示，坑塘水體化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別為126毫克/升、5.8毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量III類標(biāo)準(zhǔn)5.3倍、4.8倍。

圖2  2026年3月13日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，廣東省肇慶四會市一處坑塘非法傾倒約8萬噸固體廢物

二是廢棄蠔殼無序堆放污染環(huán)境。國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，產(chǎn)生農(nóng)業(yè)固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取回收利用和其他防止污染環(huán)境的措施。潮州市饒平縣存在大量生蠔開蠔點，蠔殼隨意堆放，一些堆放點還夾雜大量生活垃圾。

圖3  2026年3月18日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，廣東省潮州市饒平縣無序堆放大量廢棄蠔殼

督察發(fā)現(xiàn)，12處廢棄蠔殼違規(guī)堆放點未采取防滲漏等污染防治措施，堆放總量11萬余噸，占地148.3畝，其中農(nóng)用地44.8畝（含永久基本農(nóng)田5.6畝）。取樣監(jiān)測顯示，堆放點積水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為2470毫克/升、412毫克/升、31毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量III類標(biāo)準(zhǔn)122.5倍、411倍、154倍。

三是建筑垃圾非法傾倒。國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得擅自傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。督察發(fā)現(xiàn)，潮州市潮安區(qū)存在非法傾倒工程渣土、裝修垃圾問題。2026年3月督察組暗查發(fā)現(xiàn)，在古巷鎮(zhèn)有車輛正在傾倒裝修垃圾。進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該區(qū)域垃圾傾倒量高達40萬噸，占地85.7畝，其中侵占農(nóng)用地約71畝（含耕地2.6畝）。該區(qū)域部分坑塘還非法傾倒廢塑料、廢泡沫及生活垃圾。取樣監(jiān)測顯示，坑塘水體化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為538毫克/升、18.2毫克/升、0.8毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量III類標(biāo)準(zhǔn)25.9倍、17.2倍、3倍。

肇慶四會市也存在非法傾倒建筑垃圾問題。位于東城街道的一處坑塘被非法傾倒大量建筑垃圾，傾倒量約11萬噸，占地面積約51畝，其中侵占林地13.3畝、草地22.7畝。

圖4  2026年1月29日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，廣東省肇慶四會市非法傾倒大量建筑垃圾填占坑塘

中央督察組指出，肇慶市、潮州市對固體廢物管理和處置重視不夠，履職不到位，日常監(jiān)管不力，非法傾倒填埋問題突出。

督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況，依規(guī)依紀(jì)依法做好后續(xù)督察、整改與問責(zé)工作，督促地方切實扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任，補齊固體廢物處置短板，筑牢生態(tài)環(huán)境安全屏障，還群眾以凈土碧水、宜居生態(tài)。

編輯：趙凡