為促進(jìn)行業(yè)交流進(jìn)步，便于行業(yè)同儕互學(xué)互促，推動(dòng)中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)圈層特推出《固廢行業(yè)優(yōu)秀案例匯編》，匯集了近100例案例，涉及城市礦山、一般工業(yè)固廢、土壤修復(fù)、危險(xiǎn)廢棄物、環(huán)衛(wèi)、有機(jī)廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾等領(lǐng)域。

項(xiàng)目名稱：玉溪市江川區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化及西片區(qū)污水處理廠特許經(jīng)營項(xiàng)目

推薦單位：勁旅環(huán)境科技股份有限公司

模式：TOT

參與環(huán)節(jié)：運(yùn)營 

項(xiàng)目所在地：云南省玉溪市江川區(qū)

項(xiàng)目概況

項(xiàng)目特許經(jīng)營期30年，運(yùn)營期總費(fèi)用約10億元。

服務(wù)內(nèi)容包括：污水處理廠和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化兩部分，項(xiàng)目總投資（經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款）為8,013.70萬元。

（1）城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化：勁旅環(huán)境負(fù)責(zé)

包含生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)、餐廚垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)、城區(qū)道路清掃保潔、城區(qū)公廁管護(hù)和城區(qū)綠化管護(hù)五個(gè)子項(xiàng)內(nèi)容，該部分投資額（經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款）為5,007.32萬元。

（2）污水處理廠：水澤環(huán)境負(fù)責(zé)

包含城市西片區(qū)污水處理廠和九溪鎮(zhèn)污水處理廠兩個(gè)子項(xiàng)，該部分投資額（經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款）為3,006.38萬元。

項(xiàng)目亮點(diǎn)

2024年3月，國家發(fā)改委公布《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》后，江川區(qū)敢為人先，通過項(xiàng)目整合探索市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，經(jīng)過近8個(gè)月籌備，將項(xiàng)目順利移交至安徽勁旅環(huán)境和云南水澤環(huán)境，迎來專業(yè)高效管理團(tuán)隊(duì)，為項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展注入新動(dòng)力，也成為了全省第一個(gè)TOT項(xiàng)目。

1、模式創(chuàng)新——云南省首個(gè)環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域TOT特許經(jīng)營項(xiàng)目

這種模式盤活了政府存量資產(chǎn)，緩解了當(dāng)期財(cái)政壓力，同時(shí)引入了專業(yè)的社會(huì)資本進(jìn)行高效運(yùn)營。

2、服務(wù)集成——真正實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”與“廠網(wǎng)一體化”融合

項(xiàng)目超越了傳統(tǒng)的“掃大街、運(yùn)垃圾”范疇，將餐廚垃圾、公廁、綠化等城市管家服務(wù)納入其中，構(gòu)建了“大環(huán)衛(wèi)”綜合服務(wù)體系。

3、技術(shù)驅(qū)動(dòng)——深度融合機(jī)械化、無人化與智慧化管理

依托良好的基礎(chǔ)設(shè)施，大規(guī)模應(yīng)用環(huán)衛(wèi)機(jī)械（如洗掃車、高壓沖洗車）乃至無人駕駛設(shè)備（如無人清掃車），提升作業(yè)效率，降低人力成本。通過“智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)”，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)人員、車輛、設(shè)施的實(shí)時(shí)監(jiān)控、智能調(diào)度和數(shù)據(jù)分析。這實(shí)現(xiàn)了從“人管”到“數(shù)管”的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)管理走向精細(xì)化、智能化。

4、長(zhǎng)周期穩(wěn)定運(yùn)營——30年特許經(jīng)營期保障服務(wù)品質(zhì)與投資回報(bào)

長(zhǎng)達(dá)30年的合作周期，為企業(yè)提供了穩(wěn)定的投資回報(bào)預(yù)期，使其愿意投入先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行長(zhǎng)期運(yùn)營，避免了短期行為。對(duì)于政府而言，鎖定了長(zhǎng)期、專業(yè)的服務(wù)供應(yīng)商，保障了城市公共服務(wù)的高品質(zhì)和可持續(xù)性。

示范意義

1、為云南省乃至全國同類地區(qū)提供了可復(fù)制的“江川模式”

該項(xiàng)目探索出了一條在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)但生態(tài)環(huán)境要求高的縣域，如何通過TOT模式整合資源、引入社會(huì)資本、提升公共服務(wù)的有效路徑。

2、探索了縣域城市公共服務(wù)市場(chǎng)化改革的新路徑

相比于大城市，縣域城市的財(cái)政能力和管理基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。該項(xiàng)目證明，通過設(shè)計(jì)合理的特許經(jīng)營方案，縣域城市同樣可以成功引入頂尖的環(huán)境服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市管理水平的跨越式提升，這對(duì)于推動(dòng)我國廣袤的縣域地區(qū)的城鎮(zhèn)化質(zhì)量和人居環(huán)境改善具有重要的參考價(jià)值。

編輯：王秀